1. INTRODUCCION.
Anzoátegui es uno de los Estados de la República de mayor potencial estratégico para el desarrollo nacional. Su historia geopolítica, como patria chica, se inicia a finales del Siglo XVIII perteneciendo en primera instancia a la Provincia de Cumaná. Como estado ha sufrido una serie de modificaciones político territoriales por las cuales fue provincia, estado autónomo o parte integrante de una entidad mayor. En 1830 fue una de las provincias que conformaron la naciente República de Venezuela; ratificada en 1856 con el nombre de estado de Barcelona, hasta 1881 cuando su territorio fue incorporado al estado de Oriente, más tarde Bermúdez, junto con Cumaná y Maturín. Entre 1881 y 1901 pasó a ser nuevamente estado, pero en 1904 volvió a ser parte del estado Bermúdez. A partir de 1909 pasó a conformar definitivamente el estado Anzoátegui. Creado en 1909, como uno de los 20 estados que componían la Federación Venezolana.
La aparición de la riqueza petrolera a mediados del siglo pasado, que se inicia en Oficina Nº 1 en la ciudad de El Tigre, expandiéndose rápidamente a diversas regiones de la parte central y sur del Estado, a lo cual, debemos sumar recientemente el auge gasífero nada despreciable como generador de riqueza por su aplicación a la industria petroquímica; ha venido marcando el devenir político, social y económico de nuestro Estado. Su contribución a la renta petrolera nacional es un caudal importante que plena el Fisco Nacional, convirtiéndolo en una las regiones del mundo con la mayor generación de riqueza per cápita. Sin embargo, otra ha sido la historia de nuestro Pueblo.
La historia de los Gobiernos de Anzoátegui a partir de la aparición de su riqueza petrolera y gasífera, esta cargada de gobiernos corruptos e ineficientes, que mantienen hasta la actualidad, postrada las esperanzas del pueblo anzoatiguiense en un mundo mejor. Su democracia, como forma de gobierno, ha venido siendo vapuleada por las artimañas de los políticos corruptos y depredadores de las arcas públicas. Todos estos malos gobiernos sólo han traído la profundización de la miseria de amplios sectores populares en toda la geografía del Estado y la postergación inexplicable del desarrollo que se merece nuestro Estado por su potencial generador de riqueza y la laboriosidad de su pueblo.
En efecto, vemos como con estos malos gobiernos que sucesivamente han usufructuado las instancias de poder de nuestro Estado en los últimos 40 años, sólo han logrado socavar la esperanza de un mundo mejor para nuestra gente, alejándonos de la posibilidad de la concreción de un escenario digno y próspero, donde el comportamiento ético y moral de los gobernantes y la sociedad toda, sea la plataforma legítima que nos permita alcanzar niveles de desarrollo cónsonos con una sociedad moderna que aspira ser competitiva en un mundo globalizado. En este sentido, debemos reconocer que el desarrollo que aspiramos, es el proceso global económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan.
Una sociedad que aspira una calidad de vida acorde con su potencialidad generadora de riqueza, necesita gobernantes que entiendan el desarrollo como un derecho humano inalienable, en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él. Implica además la plena realización del derecho del pueblo a su libre determinación, que incluye por consiguiente, el ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberanía sobre todas sus riquezas y recursos naturales.
2.- RAZONES PARA MI PROPUESTA CANDIDATURAL.
En el actual tránsito de la sociedad anzoateguiense, con una profunda crisis, demasiado prolongada, injusta y absurda, que sacude los cimientos de la estructura de valores ético-morales de nuestra sociedad, se hace imperioso el surgimiento de una voz de aliento, de reflexión, de síntesis ideológica y de esperanza que permita la conciliación, el alcance y fortalecimiento de los supremos intereses del Estado Anzoátegui.
Se hace necesario lanzar una voz de alerta y un llamado inquietante, a los sectores de la vida pública, a sus operadores y actores políticos, para que confluyan en pensamiento, animo y acción, alrededor de la idea del rescate y reconstrucción de la gran Patria de El Libertador; para ir en pos del logro de una patria unida, poderosa, soberana y liberal-republicana, alejada de los sectarismos, del maniqueísmo, de la división, de la exclusión partidista, del enfrentamiento de clases, y de la siembra de odios contra connacionales y extranjeros, para así poder alcanzar unidos el ventajoso status de la coincidencia estadal y nacional sin menoscabo de la participación ciudadana protagónica y los beneficios de la descentralización como política de Estado.
La crisis global del Estado venezolano, que en Anzoátegui actualmente se ha profundizado, impone la necesidad de concertar las voluntades políticas incluyendo a todos los sectores sociales organizados. Acordar desde la crisis que padecemos, y desde nuestra fragilidad institucional, las reformulaciones que requiere nuestra desesperante realidad y que se necesitan para obtener la consolidación del sistema democrático, hoy tan vapuleado, es el camino.
Encontrar y asegurar el camino del crecimiento es una condición necesaria para establecer definitivamente la estabilidad política y económica, la vida en democracia. Abordar esta tarea nos exige creatividad. Para comprender nuestro pasado, nuestro presente y visionar nuestro futuro, se necesita audacia. El conocimiento cabal de nuestras frustraciones, debe servirnos para comprender fielmente nuestro presente y para crear las estrategias del futuro. Para ello decimos: debemos hoy visionar el futuro para no encontrarnos mañana en el pasado. Ese es el reto presente de los anzoateguienses.
Anzoátegui y sus instituciones fundamentales se encuentran seriamente amenazados, por la dinámica de ciertos sectores político-partidistas harto conocidos, quienes pretenden asumir la conducción de los destinos de su gobernabilidad, partiendo de la falsa premisa de que la victoria electoral alcanzada por el pueblo de Venezuela en últimos comicios, es victoria genuina de los partidos, y, que por tanto, la unidad debe ser consecuencia y fruto de su gestión y acuerdos pero con la exclusión de los sectores independientes que de manera legítima también tienen derecho a activarse políticamente y a optar por la gobernabilidad en Anzoátegui. Con esta actitud, sólo han contribuido a crear desasosiego y desesperanza en el colectivo de Anzoátegui, quien intuye con certeza que estamos ante el secuestro de las posibilidades de construir una patria digna y próspera.
Encabezando las pretensiones de los actores político-partidistas tradicionales, que buscan el dominio hegemónico del escenario político de oposición desechando todo aquel que no comparta su negociado, se halla el Ejecutivo Nacional, también con su pretensión hegemónica, quien intenta consolidar un régimen comunista secuestrador del destino digno de nuestro pueblo, mediante su escalada a través de su irrita asamblea constituyente, que sólo busca introducir cambios esenciales en el estilo de vida de la sociedad venezolana y de crear estructuras de gobierno que facilitarían la detentación hegemónica del poder.
Esta pretensión de secuestrar nuestras voluntades y nuestro destino como Pueblo, debe ser enfrentado. Esta mascarada promovida por Maduro y su camarilla debe ser derrotada. Todas las iniciativas que ha desarrollado desde la asamblea constituyente no es mas que una mascarada pseudoreformista sin fundamento ni justificación valida, sea desde el punto de vista socio-político, económico-administrativo o desde el punto de vista jurídico-constitucional, porque es sabido por el pueblo, que se trata de una dinámica de maniqueismo de nuestra Constitución y nuestras Leyes, descuidando los verdaderos intereses del pueblo que reclama constantemente una mejor calidad de vida y por ende la acción responsable del gobernante.
Es por ello, que en Anzoátegui se hace necesario alzar una voz de aliento y esperanza que convoque a todos los anzoatiguenses, para poder encontrar el camino cierto del progreso en paz dentro del escenario de una democracia auténtica. En este sentido, yo, LIC OMAR GONZALEZ MORENO, como ciudadano de este Estado, doy las siguientes razones de justificación para proponer mi candidatura a la Gobernación del Estado Anzoátegui.
3. ORIENTACIONES ESTRATEGICAS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE ANZOATEGUI.
La transformación de Anzoátegui para alcanzar un status de sociedad libre, moderna y competitiva, con un nivel de calidad de vida de sus habitantes cónsono con la riqueza que aporta al conglomerado nacional, requiere fundamentalmente una gobernabilidad responsable, que atienda a los verdaderos y auténticos intereses del colectivo anzoateguiense.
Si deseamos comprometernos en alcanzar un status de sociedad auténticamente democrática, competitiva y con el mayor nivel de capital social sustentado en su potencialidad creadora y en la dinámica de sus recursos humanos, es necesario enfocar el desarrollo de nuestra sociedad en base a dos líneas estratégicas de acción:
1. Crear el Sistema Estadal de Protección Social que permita la implementación de una estrategia de equidad que permita a los anzoteguienses alcanzar igualdad de oportunidades en el acceso y la calidad de un conjunto básico de servicios sociales que en el más corto plazo permita que todos alcancen ingresos suficientes para llevar una vida digna. Para el desarrollo eficaz y eficiente de la nueva política de acción social de mi gobierno, se hace necesario:
· Reformular y fortalecer la capacidad gerencial y financiera de las Instituciones Sociales del Estado.
· Desarrollar encuestas sociales a nivel municipal por estratos sociales, a los fines de identificar con mayor precisión a los beneficiarios de los programas de asistencia social.
· Formular los Planes y Programas sociales de asistencia directa asegurando la acción integral de los mismos, y una adecuada coordinación con la Red Estadal de Salud y Educación sometidas a reforma, a fin de evitar el desperdicio de recursos y manteniendo la debida complementariedad.
· Formular Planes y Programas de previsión y protección social, asegurando su ejecución eficaz y eficiente en base a los principios de: rectoría estadal con descentralización de su ejecución, integralidad, universalidad y control social de su ejecución.
2. Poner en marcha un Modelo Estadal de Desarrollo Sostenible y Humanista, entendido como proceso de crecimiento y cambio estructural mediante la utilización del potencial de desarrollo del Estado Anzoátegui a los fines de alcanzar la mayor calidad de vida de nuestros habitantes, teniendo como principios básicos de acción:
· Asegurar la gobernabilidad democrática
· Asegurar la participación ciudadana
· Implantar un modelo económico que asegure la vigencia de la economía de mercado, la oferta de empleos productivos y la equidad en la sociedad.
· Desarrollar estrategias institucionales que aseguren y fomenten nuestra identidad, nuestros valores culturales y la organización social.
Para alcanzar las metas del desarrollo que eleve nuestro capital social y nos convierta en una sociedad competitiva, se hace necesario intervenir en:
1.- DEFINIR Y MEJORAR LAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO: A través de las siguientes acciones e intervenciones:
· EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Para lo cual promulgaremos el PLAN ESTADAL DE DESARROLLO, buscando la maximización de nuestro potencial de desarrollo en búsqueda de un desarrollo sostenible, a través fundamentalmente del mejoramiento del recurso humano de nuestro Estado.
· LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE: Para lo cual se hace necesario promulgar: la Ley Estadal para la Gestión Integral del Ambiente y la Conservación de la Biodiversidad.
· EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA ESTADAL: En tal sentido, es urgente la intervención en materia de recuperación vial de los espacios urbanos y rurales a nivel de todo el Estado, así como el mejoramiento y expansión de los espacios públicos para el esparcimiento de la ciudadanía.
· LOS SERVICIOS PUBLICOS: Es urgente mejorar la gobernabilidad en materia de servicios públicos, para lo cual se hace necesario promover la participación ciudadana a través de mecanismos institucionales de contraloría social. Se promulgará la Ley Estadal para el Control Social de la Gestión Pública que contemplará los mecanismos que permitan asegurar la calidad de los servicios públicos así como su provisión eficiente y eficaz.
· EL DESARROLLO DEL SISTEMA ESTADAL DE EDUCACION: No alcanzaremos el desarrollo que aspiramos si no definimos y consolidamos un modelo educativo que incremente el capital social de los ciudadanos y los prepare para insertarse en un escenario estadal competitivo y puedan optar a empleos productivos bien remunerados.
· GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA: Mediante la creación del Sistema Estadal de Seguridad Ciudadana, Justicia y Policía.
· EL FOMENTO Y PRESERVACION DE NUESTRA IDENTIDAD CULTURAL: Por ello es necesario crear el Instituto Estadal de Cultura y Bellas Artes.
2.- INCENTIVAR Y MEJORAR EL DESARROLLO EMPRESARIAL DEL ESTADO. A través de las siguientes intervenciones y acciones:
· CREANDO LA CORPORACIÓN ESTADAL DE DESARROLLO, enfocado en la articulación entre Gobierno – Empresa Privada – Universidades y Tecnológicos, para el establecimientos de programas de transferencia y desarrollo tecnológico, capacitación y asistencia técnica de nuevos empresarios, creación de micro y pequeñas empresas, el desarrollo del sistema municipal de información empresarial y el fortalecimiento de los conglomerados empresariales del Estado.
· FOMENTANDO LA ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL Y LA CREACIÓN DE ESPACIOS DE NEGOCIOS, lo cual impone la creación de nuevas zonas industriales, la recuperación de las zonas industriales actuales y la apertura de la Feria Anual de Industria y Comercio del Estado.
3.- MEJORAR EL DESARROLLO LABORAL DEL ESTADO. A través de la intervención y acciones en:
· CREANDO LA BOLSA ESTADAL DE EMPLEOS: con lo cual se organizaría la oferta laboral del Estado, con lo cual se logra identificar el sector de desempleados y subempleados, así como sus niveles de capacitación, facilitando su relación y comunicación con las empresas y comercios ofertantes.
· CREANDO EL INSTITUTO ESTADAL DE PROTECCIÓN SOCIAL: el cual permitiría fundamentalmente desarrollar programas de capacitación de la mujer y los jóvenes, a los fines de insertarlos en el mercado productivo.
· REALIZANDO LA ARTICULACIÓN DE LA OFERTA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN LABORAL CON LAS NECESIDADES DEL AMBITO ESTADAL, a los fines de ganar eficiencia y eficacia en los programas de desarrollo laboral.
· FORTALECIENDO EL CAPITAL SOCIAL DE LOS TRABAJADORES Y SUS FAMILIAS, a través de la dinámica del Sistema Estadal de Salud y el Sistema Estadal de Educación.
4.- MEJORANDO LA ORGANIZACIÓN Y LA PARTICIPACION DE LOS ACTORES PUBLICOS Y PRIVADOS: A través de:
· DESARROLLANDO UN MODELO ESTADAL PARTICIPATIVO, impulsando y fortaleciendo el CONSEJO ESTADAL DE GOBIERNO, con la participación del sector privado, las universidades y las comunidades organizadas a los fines de identificar las metas sociales de desarrollo para un nuevo Anzoátegui.
· CREANDO UN ENTE ESTADAL PARA EL DESARROLLO, para lo cual se creará y organizará LA CORPORACION ESTADAL DE DESARROLLO, con la propuesta de articular las iniciativas del sector público, privado y las comunidades organizadas, en función del incremento del capital social de las familias del Estado y la generación de un escenario competitivo.
· ASEGURANDO UNA ESTRUCTURA Y FUNCIONES GUBERNAMENTALES IDONEAS: mediante el establecimiento del e-Gobierno Estadal, cambiando el paradigma de relaciones entre la colectividad y el Gobierno.
· ASEGURANDO LOS CANALES DE PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANIA, mediante la promulgación de la Ley Estadal de Participación Ciudadana.
Si queremos un Anzoátegui competitivo, con calidad de vida para todos sus habitantes, con un incremento creciente de su Capital Social, debemos realizar las siguientes acciones:
· Es necesario abordar la desconcentración de las actividades gubernamentales para abrir mayores espacios para el desarrollo económico estadal.
· Resulta sumamente importante la construcción de una institucionalidad estadal basada en la cooperación público-privada.
· Es fundamental la intervención estratégica y activa del Gobierno de Anzoátegui en apoyo del desarrollo económico estadal.
· La modernización de la gestión pública estadal, a través del nuevo paradigma del e-Gobierno Estadal lo cual resulta esencial para el alcance de las metas de desarrollo.
Se debe buscar la diversificación productiva y la creación de nuevas empresas.
· Hay que complementar los fondos de inversión social con otro tipo de fondos para la promoción del desarrollo económico del Estado.
· Es de vital importancia el funcionamiento de los sistemas de información territorial.
· El fomento de la cooperación y la asociatividad empresarial (cultura de la empresarialidad) es base para las aspiraciones del desarrollo estadal.
4.- PRINCIPIOS BASICOS DE ACCION QUE ORIENTAN LA GOBERNABILIDAD QUE PROPONEMOS.
Mi Programa de Gobierno para la Gobernación de Anzoátegui durante el periodo 2022 - 2026 tendrá como principios básicos de acción, los siguientes:
a) Administración del Estado: Se acometerá el redimensionamiento y cambio paradigmático del modelo de gestión del Ejecutivo Estadal, lanzándolo a un futuro con desarrollo y equidad social. Lo fundamental será la construcción del Capital Social del Estado, entendiendo por éste la capacidad de su gente para trabajar en propósitos comunes en función del desarrollo productivo material y cultural. Se podrá llegar a esta meta sustentándose en un sistema de educación para la vida y el trabajo, impartiendo sabiduría pero también capacitando para el trabajo creador y sostenido que lleve a toda la comunidad al progreso y al crecimiento. Este modelo que se plantea será una alternativa al sistema político administrativo tradicional, tradicionalmente calificado como ineficiente, improductivo, inequitativo, socialmente excluyente, relegado y desfasado frente a las nuevas tendencias del pensamiento universal moderno. El presente enfoque socio-productivo planteado para reconstruir a Anzoátegui, considera que la principal riqueza de nuestro Municipio es su gente, sin distingos sociales, políticos, educativos, culturales, ni de ningún otro orden. Este modelo transformará la gestión de lo público en societario. De manera concreta, cambiaré de negativos a positivos ciertos vectores y valores sociales. Se propugnará por el autodesarrollo en vez de la dependencia, por la participación en vez de la exclusión, por la asociatividad en vez del individualismo, el productivismo en vez del consumismo y por la visión gerencial de lo público en vez del normativismo inoperante. Para llevar a la práctica este modelo se necesitará de una gran gestión interinstitucional y de altos niveles de concertación con todos los sectores y la comunidad en general. Se impulsará un cambio de comportamiento de doble vía: el de la Sociedad para participar en lo Público y el del sector Político Estatal para permitir y promover la participación real de la comunidad.
b) Gobierno abierto con participación protagónica del ciudadano. Este aspecto se convierte en el objetivo y reto político de mayor envergadura y alcance para el próximo Gobernador, en eje principal del Gobierno Estadal y la herramienta de gestión por excelencia para reconstruir a Anzoátegui entre todos. Desde la Gobernación se liderarán procesos de real participación ciudadana para la toma de decisiones y ejecución de planes, proyectos, programas y tareas con la comunidad organizada, construyendo y alcanzando sus propios anhelos y solución a sus necesidades; con unos habitantes comprometidos con la Administración Estadal, acompañándola en su gestión y encontrando un gobierno facilitador en la construcción de lo colectivo. Transformaremos el papel de la comunidad, pasiva, apática y hasta insensible para que asuma su nuevo rol protagónico, donde el desarrollo se soporte en la misma sociedad.
c) Protección de lo público. Mi gobierno administrará lo público con transparencia, como patrimonio colectivo indivisible y no negociable. Se entiende lo público como el ámbito de expresión de los diversos intereses, mediados por el interés general de la sociedad, garantizado por el Estado venezolano. Está representado por los espacios físico-sociales que facilitan la expresión de las más diversas ideas, comportamientos e intereses ciudadanos; por los bienes que conforman el patrimonio físico-ambiental, social, económico y cultural de los habitantes de Anzoátegui; por las instituciones y organizaciones que desarrollan actividades en beneficio del bienestar colectivo y que tienen como objetivo el bien común.
d) Cultura ciudadana. Se trabajará de la mano con la comunidad para la construcción de una cultura ciudadana que represente el sentir colectivo articulado a la convivencia y al reconocimiento del otro, sin lo cual no es posible construir una mejor sociedad. Una cultura que permita construir un sentido de pertenencia y una identidad de todos los barceloneses con su territorio, sus instituciones, su cultura y sus valores.
e) Reorganización del Territorio del Estado Anzoátegui. En los últimos 40 años se han formado numerosos asentamientos que permanecen en condiciones de informalidad y están al margen de las normas del desarrollo urbano y social, particularmente en los Municipios de la conurbación Barcelona – Puerto la Cruz. Se hace necesario entonces retomar la reorganización de la ciudad capital del Municipio, Barcelona, desarrollando proyectos que permitan reconstruirla como una ciudad moderna que articule e integre los asentamientos subnormales en un gran proyecto de desarrollo social, económico y cultural, del orden regional, atendiendo a los postulados consagrados en la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio, lo cual nos impone la urgencia de formular el Plan Estadal de Desarrollo en estricta consonancia con el Plan Estadal de Ordenación del Territorio. Una atención decidida y consistente a nuestros sectores rurales es fundamental para evitar la migración del campesino a la ciudad, y sólo lo lograremos cuando desarrollemos programas que propendan al mejoramiento de las condiciones de vida de nuestras familias campesinas.
f) Construcción de ciudadanía y equidad social. En la conurbación Barcelona – Puerto La Cruz, el déficit socioeconómico, producto del cruce de múltiples factores, ha generado situaciones de marginalidad, zozobra e inseguridad en sus habitantes. Grandes núcleos de población se encuentran desprotegidos de toda seguridad social, servicios públicos eficientes y en su gran mayoría carecen de los medios necesarios para acceder a las oportunidades de desarrollo que debe brindar la sociedad. Es necesario construir una entidad geo-política y una sociedad que integre a sus habitantes al disfrute del bienestar colectivo y que cree las condiciones para superar la situación de inequidad en que se debaten muchos de nuestros conciudadanos. En este sentido, mi gobierno tendrá visión integral de lo social y su oferta de trabajo en este campo girará alrededor de una oferta de Servicios Sociales Básicos emprendidos, desarrollados y gestionados a través del Instituto Estadal de Protección Social, con los siguientes componentes:
· Generación de empleo, fortaleciendo la empresa local y gestionando la inversión estadal, nacional y extranjera, con propuestas concretas como el Proyecto para el Fomento del Recurso Humano del Estado y el Proyecto Estadal de Emprendimientos Microempresariales desarrollados por la Corporación Estadal de Desarrollo.
· Ampliación y mejora de la cobertura de salud, mediante el desarrollo e instrumentación del Sistema de Atención Integral de Salud del Estado Anzoátegui, puesto en ejecución a través del Instituto Estadal de Salud.
· Fomento y apoyo a la agricultura, la ganadería y demás actividades productivas del sector rural del Municipio, ejecutando el Plan Estadal de Desarrollo Agrícola y Seguridad Alimentaria.
· Realización de foros y discusiones en todos los Barrios y Urbanizaciones buscando soluciones concretas a problemas concretos, mediante la instrumentación y fortalecimiento de las Unidades Locales de Participación Ciudadana como instancia para el análisis de la problemática local y de propuestas para su solución.
· Apoyo al sector educativo público y privado a través de convenios y la gestión de nuevos recursos mediante la creación del Sistema Estadal de Educación.
· Trabajo coordinado con los entes nacionales, fundaciones y ONGs para resolver el problema de la vivienda, fortaleciendo la dinámica institucional del Instituto Estadal de la Vivienda.
· Incentivar el turismo, la cultura y el deporte mediante la creación del Instituto Estadal de Cultura y Bellas Artes y fortaleciendo la Corporación Estadal de Turismo.
· Desarrollando el Sistema Estadal de Seguridad Ciudadana, Justicia y Policía, a los fines de garantizar el progreso material y moral del Estado Anzoátegui con los más altos estándares de seguridad ciudadana.
· Mejoramiento tecnológico, creación de intercambios económicos, sociales y culturales, a través de convenios con los sectores tecnológicos nacionales e internacionales, así como con las Universidades del país y la región.
g) Recuperación económica, desarrollo y competitividad. Mediante un gran Pacto Social con los sectores productivos de nuestro Estado, particularmente con las Cámaras de Comercio e Industria, se crearán las condiciones políticas, económicas y sociales para que Anzoátegui responda con empuje y decisión al imperativo de producir una recuperación económica que haga posible la creación de mejores oportunidades para el desarrollo de nuevos proyectos productivos con rentabilidad económica y excedentes sociales. Se requiere la acción conjunta del gobierno, la clase dirigente, los gremios económicos, la academia y demás organizaciones de la sociedad civil en la búsqueda de alternativas viables en el camino de la recuperación económica. Las Universidades y la Cámara de Comercio e Industria deben establecer programas que capaciten a la población en nuestros renglones productivos como son la agricultura, la ganadería, la minería y la petroquímica, a los fines de formar y educar a nuestra población en carreras técnicas y profesionales que nos ayuden a ser competitivos en un mundo globalizado. Paralelo a esto, el proyecto estadal de Fomento del Recurso Humano de Anzoátegui aportará también una gran base para la capacitación y el conocimiento.
h) Transformación social. Los cambios que Anzoátegui necesita para su desarrollo son más de actitud y comportamiento que de cualquier otro orden. Mi gobierno cambiará el pensamiento de la gente creando una nueva cultura para la convivencia, la participación, el trabajo y su relación responsable con el medio ambiente. Se erradicará la politiquería, creando una nueva cultura para la administración de la cosa pública, liderando un cambio de pensamiento entre la clase dirigente en su papel político y de trabajo con la comunidad, definiendo las relaciones con el gobierno por encima de los intereses, imponiéndose el sentido del interés colectivo y el bien común para reconstruir a nuestro Estado.
5. AREAS DE INTERVENCION GUBERNAMENTAL.
5.1. Priorización de los problemas de Anzoátegui.
La propuesta general de mi Programa de Gobierno, desde una visión integral y holística a partir de los principios de acción precitados, ubica una serie de problemas críticos, por lo que es necesario abocar con urgencia la administración y gerencia de lo público en materia de:
· Seguridad ciudadana
· Saneamiento ambiental, desechos y residuos sólidos, limpieza y ornato de los espacios públicos
· Vialidad urbana y transporte público intraurbano e interurbano.
· Servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, teléfono, tratamiento de aguas residuales.
· Vivienda de interés social.
· Salud y Servicios Educativos.
· Empleos productivos y estables.
· Recreación, deporte, cultura y arte.
· Reforma de la Administración Estadal.
· Medio ambiente.
· Desarrollo económico y competitividad.
· Reordenamiento del Territorio de Anzoátegui.
Definida esta serie de problemas en las materias arriba enumeradas, Anzoátegui, para su desarrollo, bienestar y mejor calidad de vida, necesita un Gobierno eficiente y eficaz como el que propongo, que trabaje de la mano con la comunidad en un auténtico Pacto Político y Social para la solución a estos problemas, ante los cuales es necesario desarrollar acciones de gobierno con una gran convocatoria ciudadana hacia el adelanto de proyectos integrales que articulen el conjunto de la política de gobierno.
5.2.- Áreas sectoriales de intervención programática.
5.2.1. EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA, JUSTICIA Y POLICIA DEL ESTADO ANZOÁTEGUI.
Mi gobierno tendrá como uno de sus mayores retos administrativos, reconstruir y asegurar las condiciones de seguridad ciudadana para aminorar los altos índices de violencia y el número de delitos contra las personas y sus bienes. El área metropolitana Barcelona-Puerto La Cruz es sacudida constantemente por la violencia extrema con pérdidas considerables de vidas humanas útiles a sus familias y a la sociedad. Nuestros índices de violencia es de los más altos del País. Es urgente priorizar una campaña contra la violencia y para el control efectivo de la delincuencia, entendiendo que la seguridad ciudadana constituye una condición necesaria para la sostenibilidad social, política, económica y cultural de nuestro Estado. Es por tanto, una condición societaria fundamental que permite obtener del pueblo anzoateguiense su mayor expresión creativa y su potencial generador de riqueza, que al ser una condición íntimamente ligada al concepto de ciudadanía requiere del desarrollo de un modelo participativo que permita identificar mejor el compromiso de los sectores organizados de nuestra sociedad y al mismo tiempo el enfoque racional de nuestras energías, optimizando recursos humanos, medios y materiales para aumentar nuestra calidad de vida dentro de un régimen de seguridad plena. Por ello, el reto en este campo es recuperar y consolidar el Derecho de la ciudadanía a una vida segura y tranquila.
Se trabajará con una política integral contra la violencia y la inseguridad, haciendo una gran convocatoria ciudadana e institucional para erradicar este flagelo que destruye el tejido social y crea los más altos índices de zozobra e intranquilidad, afectando la imagen de la ciudad, restándole a su atractivo para la inversión y el turismo. En este sentido mi primer acto como Gobernante será promulgar el Decreto que crea el Sistema Estadal de Seguridad Ciudadana, Justicia y Policía.
Se convocará a participar de esta política a los gobiernos municipales, a la Defensoría del Pueblo, Fiscalia del Ministerio Público y a los sectores organizados de la comunidad, constituyéndose el Consejo Estadal y los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana, con lo cual tendríamos las instancias pertinentes para el establecimiento de estrategias y acciones tácticas que ataquen de raíz y estructuralmente este flagelo social con planes y acciones dirigidos a ello, e instrumentadas por el Cuerpo de Policía del Estado Anzoátegui en estricta coordinación con las Policías Municipales.
El gobierno estadal hará de conocimiento público las normas que rigen la conducta de las personas, sus deberes y derechos en la convivencia ciudadana, contenidos en la respectiva Ley Estadal; igualmente, después de un claro estudio y concertación con la comunidad, en armonía con las políticas del gobierno nacional y la Policía Nacional se expedirán las medidas que controlen los factores y las causas de fenómenos de alta incidencia en la inseguridad como, el Plan Desarme, el comportamiento en los espacios públicos, la regulación de la vida nocturna, las reglas sobre la conducta para la convivencia, entre otras.
La prevención comunal.
Uno de los elementos táctico-operativo de carácter policial centrales de la propuesta de seguridad ciudadana es la actividad de los policías de proximidad comunal o policías preventivos de punto, con actividades fundamentales de vigilancia y prevención, garantes directos del modelo de seguridad ciudadana que pretendemos sembrar como cultura de vida y convivencia, y con contacto permanente, directo y personalizado con las comunidades a las cuales sirven. La idea es contar con funcionarios policiales en permanente y fijo contacto con sus comunidades, hasta que el conocimiento rutinario de este funcionario de las personas y sus bienes que integran el colectivo al cual sirven, proporcionará los elementos de información necesarios para cumplir con las tareas de inteligencia que permitirá en consecuencia abolir las oportunidades para el delito en el seno de estas comunidades y la identificación más precisa de los delincuentes en el seno de las mismas para un mejor control del delito y sus actores.
Soportado en mi política de atacar los vectores y factores de causalidad, estableceré:
1. Políticas de generación de empleo
2. Programas de renovación urbana en las zonas más críticas de la ciudad, donde el alumbrado de las calles y avenidas es factor primordial y prioritario.
3. Estableceré programas de regulación y cultura ciudadana para la vida nocturna.
4. Programas de readaptación social para la población delincuencial y en alto riesgo de criminalidad con:
· Formación en artes y oficios
· Reculturización en valores ciudadanos con programas de desintoxicación y desaprendizaje de la delincuencia y la violencia
· Apoyo institucional en hospedaje, alimentación, vestido y salud
5. Acompañamiento institucional en los procesos de asociación cívica en la lucha contra el alcoholismo y la drogadicción
6. Y, en general, programas de readaptación social
Fortaleceré y ampliaré los estudios sobre la epidemiología de la violencia, la delincuencia y la inseguridad, como ejercicio académico e investigativo de gran valor para encontrar científicamente las razones correspondientes a este mal social, que, entre otras consecuencias, afecta la salud pública, convirtiéndose en la causa más importante de muertes en el área metropolitana Barcelona-Puerto La Cruz. Institucionalizaré los observatorios y laboratorios contra la delincuencia y la violencia en los sectores con más altos índices de inseguridad del Estado, como una de las actividades centrales del Consejo Estadal de Seguridad Ciudadana. Se trabajará específicamente en programas con los reclusos y ex presidiarios en la adaptación para la vida en libertad, a fin de reincorporarlos a la sociedad como gentes de bien.
El control al ejercicio de la autoridad y la justicia.
Mi Gobierno trabajará con los instrumentos a su alcance y la colaboración de la Policía Nacional, las Policía Municipales, la Fiscalía, la Defensoría del Pueblo, la sociedad civil organizada, los gremios y la comunidad en general, para depurar el ejercicio de la autoridad y la justicia por parte de los miembros de las instituciones que tienen asignada esta función, a fin de erradicar la corrupción que permite a los delincuentes, con complicidad de algunos miembros corruptos de las autoridades, violar las leyes y atentar contra la seguridad ciudadana. Se brindará apoyo y coordinará con los Comandantes de los diferentes organismos de seguridad, la inspección permanente del personal para evitar los abusos y lograr cerrar la brecha que se ha creado entre la ciudadanía y estos entes de control.
La cultura ciudadana.
Anzoátegui será un Estado que transformará sus normas sociales hacia conductas más positivas, un Estado que progresa y crece, por ello se establecerán programas específicos para educar a la ciudadanía hacia una cultura para la convivencia, la cual se trabajará en varios campos, entre ellos:
· Programas de reconocimiento social, que permitan crear conciencia en las personas de la existencia de los demás y del alcance de sus derechos y deberes.
· Programas específicos para crear una cultura de la tolerancia.
· Asistencia institucional en la solución de conflictos, con el mejoramiento de las condiciones de trabajo de entidades como los Jueces de Paz en las circunscripciones municipales, las Inspecciones de Familia a cargo del Instituto Estadal de Protección Social, los Laboratorios y Observatorios para la violencia y la inseguridad.
5.2.2. La gestión integral del ambiente en Anzoátegui.
La Gestión Ambiental será responsabilidad de todos los anzoateguienses. Los planes y programas, la normatividad, afectará a todos por igual y por ello la participación comunitaria y la cultura ciudadana estarán a la orden del día como instrumentos de trabajo colectivo en la construcción de un Anzoátegui vivible, saludable y seguro ambientalmente.
El eje articulador más importante de la política ambiental de mi gobierno será el agua y por ello el sector rural tendrá la mayor atención. Por tal razón, el Gobierno debe garantizar la conservación, mantenimiento y manejo de las cuencas hidrográficas del Estado. El plan estadal de Ordenamiento Territorial deberá estar precedido por un buen diagnostico del Estado, lo cual permitirá una mejor administración del territorio y una mejor formulación de los planes de desarrollo estadal. Lo más importante para mi gobierno será poder cumplir con los objetivos del Plan Estadal de Ordenación del Territorio PEOT, complementar las estrategias y garantizar la utilización del suelo, la localización de las actividades industriales y comerciales, agropecuarias, mineras, forestales, turísticas y de servicios, las áreas de conservación absoluta de los recursos naturales y las de manejo restringido, así como las obras de infraestructura con adecuados programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo de nuestro Estado.
Algunos lineamientos trazados por el PEOT, ameritarán un mayor estudio para cumplir con un buen manejo ambiental, como es el caso en las zonas de expansión urbana, cuyos usos del suelo dependen del estudio de Microzonificación, además de los estudios de impacto ambiental.
Programas para preservar y mejorar el medio ambiente.
Se establecerá un plan de desarrollo para la gestión ambiental integral del Estado en toda su extensión tanto urbana como rural, que incorpore todos los agentes necesarios para la conservación y mejoramiento del medio ambiente. Dicho plan contará con:
· Soporte normativo legal y cultural mediante la promulgación de la Ley Estadal para la Gestión Integral del Ambiente y la Conservación de la Biodiversidad y de la Ley Estadal para la Gestión Integral de Desechos y Residuos Sólidos, Limpieza y Ornato.
· Políticas y programas de educación, prevención, vigilancia y control.
· Infraestructura para la gestión operativa y administrativa del sector.
· Política armónica e integral de las diferentes entidades que regulan y trabajan en el sector: Ministerio de Agricultura y Tierras, Ministerio del Ambiente y la Corporación Estadal de Desarrollo, garantizando así una planificación y administración eficiente en la recuperación y mejoramiento del medio ambiente, ajustada a los programas regionales y nacionales.
· Estructura para la participación comunitaria a partir de la cual se estimulará la creación de una cultura ciudadana para la protección y conservación del medio ambiente con programas contra el ruido, la racionalidad en el uso del agua, el manejo de las basuras, el reciclaje de los desechos, el amor por la naturaleza, etc.
· Planes y programas de bioseguridad en nuestras ciudades que prevengan los riesgos ambientales con políticas de educación, prevención, vigilancia y sanción.
· Programas para el manejo integral del agua, con políticas de preservación y recuperación de los ríos como: Programas para la protección de la cuenca hidrográfica de los principales ríos del Estado, con planes de reforestación y antierosión y racionalización del consumo por la comunidad.
· Programas de protección y recuperación de humedales, ojos de agua y otros ecosistemas estratégicos existentes, tanto rurales como urbanos.
· Se creará el Instituto Estadal de Conservación de la Biodiversidad, a los fines de establecer los planes y programas de conservación ambiental de la flora y la fauna silvestres.
· Se adelantarán programas de protección de parques y zonas verdes de las principales ciudades, cuidado y desarrollo de parques ecológicos y reservas ambientales.
· Se establecerán programas para minimizar los impactos ambientales por el uso del suelo en el espacio público.
· Se definirán estrategias para la sostenibilidad ambiental con programas como: Conservación y uso sostenible de bienes y servicios ambientales, manejo integral del agua y desarrollo de la Industria Verde, el ecoturismo, la bioproductividad y el control ambiental.
· Se establecerá un Plan Estadal de Desarrollo para el Mejoramiento del Espacio Público teniendo el norte de preservar y proteger toda la infraestructura ambiental posible para la recreación, la educación y la cultural ambiental con equidad social.
· Se promocionará la creación de una cultura ambiental fortaleciendo los mecanismos de participación e información ciudadana en los procesos de planificación ambiental y el cambio de aptitud frente al uso de los recursos naturales, el establecimiento de patrones de convivencia, en deberes y derechos, para la salud y el disfrute de un buen medio ambiente.
Manejo de los residuos y desechos sólidos.
La basura en calles y avenidas en nuestras ciudades refleja desgobierno, ineficiencia extrema y falta de conciencia del gobernante y administradores del Estado y los Municipios. La irresponsabilidad de los gobernantes aunado a la falta de conciencia de los administrados imponen un escenario de miseria que además pone en grave peligro la salud de todos los ciudadanos. Es por ello que en mi gobierno, mi primer compromiso como Gobernador es promulgar la Ley Estadal para la Gestión Integral de los Desechos y Residuos Sólidos, Limpieza y Ornato de los Espacios Urbanos. Esta ley tendría por objeto regular, con carácter general, la gestión integral y responsable de los desechos y residuos sólidos, a los fines de asegurar y controlar los procesos urbanos y rurales de producción, manipulación, disposición y transporte de desechos y residuos productos de las actividades domésticas, de empresas e industrias ubicadas en la jurisdicción del Estado; así como también prevenir situaciones de riesgo ambiental que pongan en peligro la salud de nuestros habitantes y ocasionen degradación ambiental en la jurisdicción de Anzoátegui. Asimismo, regula la limpieza y ornato de las vías y espacios públicos en el ámbito estadal.
Se desarrollara un Plan Estadal para el fortalecimiento de los Servicios Municipales de Recolección de Desechos y Residuos. Se adoptará medidas para la que la provisión de estos servicios básicos sean ejecutados de manera eficiente y eficaz.
El proceso operativo para la recolección y disposición de los desechos y residuos sólidos de la ciudad, se hará mediante una dinámica de sectorización de las ciudades; y en cada sector identificado se ubicará una Planta de Disposición Final de la Basura con aplicación de la más moderna tecnología de procesamiento térmico a los fines de obviar todo proceso contaminante del ambiente inmediato o mediato. Adicionalmente cada sector contará con un proceso de reciclaje de los desechos, a los fines de que la actividad resulte rentable para las Empresas Sociales operadoras y concesionarias de cada sector. En cada uno de estos sectores la responsabilidad de la preservación del ambiente estará a cargo de un equipo de Inspectores del Ambiente cuyas atribuciones están contenidas en la Ley respectiva antes precitada. En este sentido procederá el Instituto Estadal de Administración Integral del Ambiente a definir políticas y programas específicos alrededor del reciclaje y reutilización de los desechos, los cuales ameritan ser estudiados para determinar su composición y ver la posibilidad de reutilizarlos como materia prima para la industria o la producción de abonos como el compost y / o materiales de construcción como ladrillos, tejas, maderas compactadas y otros.
5.2.3. EL SISTEMA DE SALUD DEL ESTADO ANZOATEGUI.
La realidad social de nuestro Estado donde la pobreza ha escalado niveles extremos, exige los mayores esfuerzos de sus gobernantes para el combate a este flagelo. Mi gobierno tendrá una decidida propuesta de combate a la pobreza lanzando el Plan Estadal de Lucha Contra la Pobreza. Dentro del contexto de este Plan resulta fundamental los esfuerzos destinados a mejorar las condiciones de salud de nuestra población.
Tres razones justifican este propósito:
1) Porque constituye la obligada respuesta al reconocimiento universal de la salud como una de las dimensiones constitutivas de los derechos humanos.
2) Porque la comunidad internacional se ha comprometido en diversas ocasiones, la última de ellas con motivo de la declaración del Milenio, a combatir la pobreza, por entender que degrada moralmente a los pueblos que la consienten, y porque es fuente de riesgos que a todos afectan. La salud es medio obligatorio para erradicar la pobreza.
3) Porque al mejorar las condiciones sanitarias de los pueblos más pobres, se incrementan los niveles de seguridad en materia de salud de todo el planeta, o sea, en un mundo crecientemente interdependiente, la seguridad en materia de salud se constituye en un bien público global: su provisión beneficia al colectivo planetario.
Por ello, por compromiso moral, por consecuencia política y por interés compartido, mi propuesta gubernamental viene dispuesta a contemplar los planes y programas necesarios en función de redoblar los esfuerzos por mejorar las condiciones de salud de nuestro Estado. En este sentido proponemos:
2.6.5.- LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS OPERATIVOS DEL SISTEMA ESTADAL DE SALUD.
Nuestro Estado Anzoátegui ya tiene más de 20 años bajo el régimen descentralizado de servicios de salud, sin embargo, a pesar de las premisas de reestructuración y modernización de los servicios de salud de nuestro Estado inmersas en esta propuesta de reforma administrativa del Estado, aun se presentan ingentes problemas que definen la situación de salud de los sectores más vulnerables de nuestro Estado, particularmente de las zonas rurales.
Desde hace varias décadas, en Anzoátegui se vienen acentuando problemas en la cantidad y calidad en la oferta de servicios de salud que constituyen señales de agotamiento del modelo de atención anterior, entre los cuales es válido mencionar los siguientes:
l Inequidad y deficiencia de coberturas
l Fallas en la solidaridad
l Desarticulación de los servicios
l Ineficiencia, ineficacia de los servicios y programas de salud
l Cultura burocrática, vertical y centralista
l Poca competencia del personal e instituciones
l Limitada coordinación y trabajo inter e intrasectorial
l Poca conciencia de derechos y deberes
Como Gobernador propongo instaurar un nuevo modelo de asistencia integral de salud a los habitantes de nuestro Estado, para así concebir la Salud no sólo como la ausencia de enfermedad, sino como el logro de un estado de bienestar integral de la persona y de un ambiente favorable para su desarrollo individual y colectivo equilibrado, con acceso a mejores y más oportunos servicios de salud, como también la vinculación de la población a la realización de programas y proyectos de promoción de la salud y de prevención de la enfermedad pues son objetivos centrales de un desarrollo institucional al servicio del ser humano.
El Ejecutivo del Estado Anzoátegui tendrá como uno de los ejes fundamentales para su Política Social, fortalecer los servicios de Salud Pública que ofrece el Gobierno Estadal a los sectores más vulnerables, ampliando su cobertura con calidad, humanizando y personalizando la atención, todo ello dentro de una nueva visión orientada hacia el logro del mejor bienestar para todos los anzoateguienses.
Si queremos alcanzar un status de sociedad avanzada con altos niveles de calidad de vida y con un incremento permanente de su capital social, debemos hacer todos los esfuerzos para establecer y avanzar en un proceso de reforma del sector salud del Estado Anzoátegui, para ello propongo iniciar esta tarea enfocando la propuesta de reforma en cuatro vertientes o áreas de acción:
· AUMENTO DE LA COBERTURA Y EFECTIVIDAD DE LOS SERVICIOS. A través de:
o De la adopción del Modelo de Atención Integral de salud.
o De la redefinición de las autoridades del Sistema Estadal de Salud.
o De la mejor identificación de los objetivos operacionales del Sistema Estadal de Salud
· AUMENTO DE LA EQUIDAD DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE SALUD. A través de:
o De la formulación y ejecución del Plan Estadal de Salud Descentralizado.
o De la ampliación de la oferta de servicios de salud.
o De la definición de garantías de atención.
· AUMENTO DE LA SOLIDARIDAD Y GARANTIA DEL DERECHO A LA SALUD. A través de:
o Creación del Fondo Solidario para a salud
o Aporte fiscal de la Renta Petrolera a la Salud.
o Ampliación de la base contributiva
· AUMENTO DE LA EFICIENCIA EN LA GESTION DE PLANES, PROGRAMAS Y SERVICIOS DE SALUD. A través de:
o Del desarrollo del RR.HH.
o Del aumento de la capacidad de gestión de los Servicios de salud.
o Establecimiento de un régimen de incentivos al personal.
o Establecimiento de la gestión participativa.
Los grandes retos y programas para la salud.
· Relanzar y fortalecer el Instituto Estadal de Salud SALUDANZ, para que las políticas, programas y servicios de Salud Pública lleguen a los más necesitados mediante la instrumentación y ejecución del Modelo de Asistencia Integral de Salud del Estado Anzoátegui, garantizando la cobertura y accesibilidad del Plan Estadal de Salud para todos.
· Establecer y ejecutar el Plan Estadal de Protección Social a los fines de alcanzar de manera concurrente la atención del resto de la problemática social y familiar que embarga a los sectores más vulnerables y que contribuye considerablemente a la crisis de salud de Anzoátegui.
· Crear el Sistema Metropolitano de Emergencias y el Centro Metropolitano de Emergenciología y Traumatología, a los fines de contar con un sistema de ambulancias para la atención pre-hospitalaria y rescate de personas en situaciones de emergencia o traumatizados por diversas causas.
· Desarrollar el Plan Estadal de Atención a la Embarazada, con la construcción además del Centro Metropolitano de Atención Materna.
· Desarrollar el Plan Estadal de Atención Pediátrica teniendo como Hospital Central de Referencia el Hospital pediátrico anexo al Razetti.
· Prevenir los factores de riesgo y vectores que causan epidemias fortaleciendo las campañas epidemiológicas.
· Brindar medicamentos y refuerzo alimentario para la población más pobre, como uno de los programas fundamentales del Instituto Estadal de Protección Social.
· Establecer programas específicos de educación contra el V.I.H. Sida para atenuar y disminuir los índices de mortalidad de esta enfermedad que crece a tasas epidémicas.
· Establecer programas de prevención, educación y control para evitar el alto índice de accidentes viales.
· Establecer un Pacto Social con los Centros Privados del sector salud para crear, por concesión, un centro de diagnóstico y de exámenes de alta complejidad a precios accesibles para los más pobres, a los fines de contar con entidades que proporcionen el segundo y tercer nivel de asistencia en salud.
Políticas para el sistema de atención en salud.
· Garantizar la oferta de servicios de atención primaria en Salud mediante el establecimiento de la Red de Ambulatorios de Medicina Comunitaria donde se ejecutará el Modelo de Atención Integral de Salud, atendidos por Médicos de Familia, bajo cuya responsabilidad directa y personalizada está la de atender a un grupo de aproximadamente 250 familias del barrio u urbanización, garantizando una atención eficaz, eficiente, de cobertura total, humanizada y personalizada a todos los habitantes de nuestro Estado, para ello se celebrarán convenios con las Alcaldías a los fines de la puesta en marcha de manera cofinanciada de dicho programa.
· Realizar encuestaje de las familias del Estado, a los fines de determinar el perfil socio-económico y epidemiológico de los grupos familiares, lo cual permitirá instaurar el Programa de Carnetización de Salud, con la adopción de las tecnologías más avanzadas permitiendo que dicho carnet de salud personalizado contenga todos los datos pertinentes a la salud de la persona carnetizada, facilitando así el que pueda contar con un número de historia clínica – epidemiológica único, para un mejor funcionamiento del programa de referencia y contrareferencia clínica de los pacientes, garantizando mejor el trámite y monitoreo de la atención de los pacientes involucrados en el Sistema Estadal de Salud en los niveles 2 y 3. La información de las encuestas de familia, permitirá la planificación eficaz de los programas municipales de protección social llevados a cabo por el Instituto Estadal de Protección Social.
· Adoptar e implementar el sistema de información integral del sector de salud del Estado.
· Establecer programas de racionalidad en la oferta de servicios por parte de las diferentes empresas prestadoras de servicios en Salud, concertando un Plan Estadal de reordenamiento de competencias y recursos a fin de optimizar la atención, la inversión social y la Gestión territorial en equilibrio con las demandas de la comunidad para que no existan duplicidades y se de una prestación de servicios moderna y ágil.
· Crear una Red Estadal para la atención Obstétrica y Pediátrica, fortaleciendo la atención integral de la mujer embarazada y a la población infantil, de manera ágil, de calidad y gratuita, para los sectores más pobres, racionalizando la infraestructura hospitalaria actual y dando respuesta efectiva por parte del Sistema Estadal de Salud dado que estos servicios son los de mayor demanda para hospitalización.
· Mejorar la productividad del sector y en especial la del recurso humano.
· Mejorar la capacidad administrativa y de Gestión del Sector de la Salud Pública del Estado, fundamentalmente a nivel de la Red Hospitalaria. Se ejecutará el Plan Estadal de Autonomización Hospitalaria. Se crearán los Municipios Sanitarios incorporando a éstos la red ambulatoria.
· Establecer programas de Calidad Total en la oferta de Servicios en Salud del Estado velando por la humanización del Servicio y la atención eficaz y eficiente
· Establecer programas de Salud Pública con proyectos de participación comunitaria extensivos como la vacunación, contra la contaminación, el manejo de las basuras y su aprovechamiento, programas contra la violencia en todos los niveles, buen manejo del agua potable, entre otros.
· Establecer programas de prevención y atención a fin de disminuir el índice de embarazos en adolescentes, por darse este fenómeno en la población más pobre y desprotegida.
DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL MODELO INTEGRAL DE SALUD.
El Modelo de Salud Integral, que se plasma en la Atención Primaria con Enfoque Familiar (MODELO BIOPSICOSOCIAL), al tener una mirada sistémica sobre el proceso salud enfermedad, se orienta a la mejoría de la calidad de vida de las personas, las familias y las comunidades, y se constituye en uno de los pilares fundamentales para el logro de los objetivos de la Reforma del sector salud.
OBJETIVOS DEL MODELO:
· Acercar la atención de salud a la población beneficiaria, aumentar la satisfacción del usuario, mejorar la capacidad resolutiva y controlar los costos de operación del sistema simultáneamente, sin privilegiar alguno de estos factores en desmedro de otros.
· Alcanzar un aumento creciente de las acciones de promoción y prevención, en relación a las acciones curativas.
· Incorporar mecanismos eficientes y efectivos de participación, donde el usuario y la comunidad asuman un rol activo como agentes de cambio de su propia situación de salud.
· Entregar una atención de calidad, con el uso de la tecnología adecuada, basada en la evidencia, tanto en los establecimientos de atención ambulatoria como cerrada, acorde a los nuevos requerimientos epidemiológicos y demográficos de la población.
Mi gobierno fortalecerá el Modelo de Atención Integral de Salud con enfoque fundamental en la atención primaria, a los fines de:
1. Proporcionar cuidados continuos de salud, a individuos, familias y comunidad, de una manera integral, resolutiva, oportuna y eficaz, que sea accesible y de calidad, con equipos de salud multidisciplinarios capacitados, que basan su acción en el modelo biopsicosocial con enfoque familiar para satisfacer las necesidades de los usuarios.
2. Asegurar, a la población beneficiaria del Centro de Salud, el derecho a recibir y demandar una atención personalizada, digna, de calidad y con base en los principios de la bioética, para el conjunto de prestaciones contempladas en el Plan de Salud Familiar y las Garantías en él explicitadas.
3. Establecer un sistema de atención que responda a las necesidades de la población con una adecuada relación oferta-demanda.
4. Lograr articulación adecuada con la red de salud, optimizando los mecanismos de referencia y contrarreferencia.
El enfoque familiar tendrá distintos énfasis dependiendo del punto de la red en la cual se otorgue los servicios. Si bien es cierto que la mirada sobre los condicionantes debe estar presente en todos quienes atienden a personas y familias, su nivel de involucramiento será diferente.
EN ESTE BLOG SE ENCUENTRAN ANEXOS UN CONJUNTO DE DOCUMENTOS Y PROPUESTAS DE LEY PARA DAR FUNDAMENTACIÓN AL PROGRAMA DE GOBIERNO.
PROPUESTAS DE LEY PARA DAR FUNDAMENTACIÓN AL PROGRAMA DE GOBIERNO:
1. CONSTITUCION DEL ESTADO ANZOATEGUI: https://docs.google.com/document/d/1D4z_Z5vFHSLiKOM61rOrG5ZqqwaX8KlwK965Ik0NytA/edit?usp=sharing
2. DECRETO DE CREACION DE LA UNIDAD DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y DELINCUENCIA ORGANIZADA:
https://docs.google.com/document/d/1sIaZoNuBovtlj4edwXiLj0x7gzR2vbCgEc9Gf9dVmiE/edit?usp=sharing
3. DECRETO DE CREACION DE LA BOLSA AGROPECUARIA DEL ESTADO ANZOATEGUI:
https://docs.google.com/document/d/1xaZMZPqEY5hlmYfEawzlZFTFF8D9k8BXyh1jny4NCIw/edit?usp=sharing
4. DECRETO DE CREACION DEL SISTEMA ESTADAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA:
https://docs.google.com/document/d/1QTTSZfRYP3qj5wwBRqPfQ7BYQFSKfv6xHmpZqeTEXtI/edit?usp=sharing
5. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO DEL AGRO:
https://docs.google.com/presentation/d/1An_7TZaXx9W0UyRxLA--Jb9BpPTDnla6UBi1n19bqHg/edit?usp=sharing
6. DESCENTRALIZACIÓN DEL SISTEMA AGROPRODUCTIVO DE ANZOATEGUI:
https://docs.google.com/presentation/d/1LLAgw_y8p7B7rzp0vPwQJHK76NGjYK2yVcIjiUmvRdM/edit?usp=sharing
7. ACTA CONSTITUTIVA Y ESTATUTOS DE LA FUNDACION AGROECOLOGICA DEL ESTADO ANZOATEGUI:
https://docs.google.com/document/d/14weEFz6Vi83LSH2cLgmWb_UBX_9J2sBYbc4fixCcH3g/edit?usp=sharing
8. DECRETO DE RECUPERACION Y GESTION DE ACTIVOS Y BIENES PROCEDENTES DE DELITOS:
https://docs.google.com/document/d/1H2hZCh42F0dpvtSVyNRWzTqVQ9YyEYy_l_LXHV3oE7I/edit?usp=sharing
9. PROYECTO DE LEY PARA LA CREACION DEL INSTITUTO ESTADAL PARA LA GESTION AMBIENTAL:
https://docs.google.com/document/d/1X7SQ6o3aEiGqinAlw0C03bXVg0-pV5rRCA5Hqt8oAX4/edit?usp=sharing
10. PROYECTO DE CREACION DEL SISTEMA ESTADAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, JUSTICIA Y POLICIA:
https://docs.google.com/document/d/1sXZ2IIEWhLkTIxavOJD7HMruKnJZcyCEakgqKnkGiwU/edit?usp=sharing
11. PROYECTO PARA LA CREACION DEL INSTITUTO AUTONOMO PARA EL DESARROLLO, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL ESTADO ANZOATEGUI.
https://docs.google.com/document/d/1NlUqOJztO3CD1cZs8AGyVHxDxf1__Q35N-fUgaNqlCE/edit?usp=sharing
12. PROYECTO DE LEY DE SALUD DEL ESTADO ANZOATEGUI:
https://docs.google.com/document/d/1uRByPwfPNstimLAuLcZzb5zcEKewQHd1vu8bk9Zb80k/edit?usp=sharing
PARA REVISAR OTRAS PROPUESTAS LEGISLATIVAS INGRESE A LA SECCION "DOCUMENTOS, LEYES Y ORDENANZAS DEL MENU:
REDACTADO POR:
LIC. OMAR GONZALEZ MORENO
DR. JESUS A. BARRIOS CLAVIER
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